УКРАЇНА
БОГУНСЬКА РАЙОННА РАДА м. ЖИТОМИРА
Р І Ш Е Н Н Я
друга сесія сьомого скликання
від 18.12.15 № 16
Про затвердження положення про постійні комісії
районної ради м.Житомира Житомирської області
сьомого скликання
Відповідно до пункту 14 статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", районна рада
ВИРІШИЛА:
Затвердити положення про постійні комісії Богунської районної ради м. Житомира Житомирської області сьомого скликання згідно з додатком.
Голова ради О.С.Блощинський
Додаток
до рішення районної ради
від 18.12.15 № 16
ПОЛОЖЕННЯ
про постійні комісії Богунської районної ради м. Житомира
Житомирської області сьомого скликання
Розділ 1. Загальні положення.
1. Постійні комісії Богунської районної ради м. Житомира є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.
Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею.
2. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії, всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією.
Перелік постійних комісій, їх кількісний і персональний склад визначається радою з урахуванням побажань депутатів.
Протягом строку повноважень районна рада може утворювати нові постійні комісії, ліквідувати наявні, вносити зміни до назви і складу утворених комісій та предмету їх відання в разі зміни обсягу та меж повноважень районної ради.
3. До складу постійних комісій не можуть бути обрані голова районної ради та його заступник. Члени комісії зобов'язані брати участь в роботі постійної комісії, до складу якої вони входять. Депутат районної ради може бути членом лише однієї постійної комісії.
4. Діяльність постійних комісій координує голова районної ради та його заступник.
5. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
6. Постійні комісії будують свою роботу на принципах верховенства права, законності, гласності, їх рівноправності, доцільності, функціональності, плановості, колегіальності, вільного обговорення і вирішення питань.
7. У своїй роботі постійні комісії районної ради керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, регламентом Богунської районної ради м. Житомира та цим положенням.
Розділ 2. Повноваження постійних комісій.
1. Постійні комісії районної ради своєю роботою сприяють ефективній роботі районної ради.
2. Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають:
- проекти соціальних та інших програм, районного бюджету, звіти про їх виконання;
- вивчають і готують питання, які вносяться на розгляд ради;
- розробляють проекти рішень ради та готують висновки з питань, які належать до відання комісії;
- за дорученням голови районної ради, його заступника або за власною ініціативою здійснюють вивчення і перевірку діяльності підзвітних і підконтрольних раді та її виконавчому комітету органів, а також з питань, віднесених до відання ради, незалежно від форм власності підприємств, установ та організацій, готують за результатами перевірок рекомендації на розгляд їх керівників, районної ради, її виконавчого комітету;
- здійснюють контроль за виконанням рішень районної ради, її виконавчого комітету;
- виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями;
- забезпечують розгляд звернень, які надійшли в постійну комісію;
- вирішують інші питання у встановленому законом порядку.
3. Постійні комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження районною радою, готують висновки з цих питань.
4. Постійні комісії районної ради у питаннях, які належать до їх компетенції, та в порядку, визначеному законом, мають право:
- отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філій і відділень необхідні матеріали і документи незалежно від форм власності;
- одержувати від посадових осіб, яким адресовані рекомендації постійних комісій, у встановлений ними строк повідомлення про їх розгляд та вжиті заходи;
- в порядку контролю за виконанням рішень районної ради заслуховувати на своїх засіданнях повідомлення заступників голови районної ради, керуючого справами виконкому, начальників та завідувачів відділів та інших виконавчих органів ради;
- вносити пропозиції щодо порядку денного пленарного засідання районної ради;
- виступати з доповідями та співдоповідями на сесіях районної ради.
5. Постійні комісії при здійсненні повноважень взаємодіють з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від їх форм власності, їх посадовими особами, які зобов’язані сприяти комісіям у здійсненні покладених на них повноважень, реагувати відповідно до закону на їх звернення та рекомендації.
6. Постійні комісії зобов’язані:
- якісно здійснювати розгляд питань, що належать до їх компетенції;
- періодично звітувати перед районною радою про свою роботу;
- своєчасно виконувати доручення ради, голови районної ради, його заступника та інформувати їх про проведену роботу;
- здійснювати контроль за виконанням прийнятих рекомендацій;
- вивчати і враховувати у своїй діяльності громадську думку, своєчасно розглядати листи і звернення громадян та надавати відповіді.
Розділ 3. Організація роботи постійних комісій.
1. Постійні комісії районної ради організують свою роботу відповідно до регламенту Богунської районної ради м. Житомира та цього положення.
2. Основною формою роботи постійних комісій є засідання, які проводяться відповідно до затверджених комісіями планів, і є правомочними, якщо в них беруть участь більше половини членів комісії від загального складу.
3. Організація роботи постійних комісій покладається на голову комісії. В разі його відсутності або неможливості ним виконувати свої повноваження з інших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар, які обираються на першому засіданні комісії.
4. У разі неможливості прибуття на засідання член комісії не пізніше як за добу повідомляє про це голову постійної комісії.
5. Засідання комісії веде голова, а в разі його відсутності - заступник голови або секретар.
6. За результатами вивчення та розгляду питань постійні комісії готують рекомендації. Рекомендації постійних комісій приймаються більшістю голосів і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем.
7. Протокол засідання постійної комісії підписується головою і секретарем комісії.
8. Для підготовки запланованих питань постійні комісії можуть створювати підготовчі і робочі групи з числа депутатів, із залученням спеціалістів, представників органів влади, громадських організацій.
9. В залежності від характеру питання комісії можуть проводити перевірки виконання конкретних рішень чи законодавчих актів, а також огляди, рейди та інше. По закінченню перевірки складається довідка.
10. Питання, які належать до відома кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, голови районної ради та його заступника розглядатися спільно. Спільні засідання веде один із голів цих комісій за взаємним погодженням. Рекомендації з питань, які розглядаються на спільних засіданнях, приймаються більшістю голосів від загального складу кожної комісії і підписуються головами відповідних комісій.
11.В роботі постійних комісій можна використовувати виїзні засідання, які дають можливість більш повно виявити недоліки, глибоко і всебічно розібратися з обставинами, вивчити громадську думку.
Розділ 4. Засідання постійної комісії.
1. Підготовка засідання постійної комісії — це комплекс організаційно технічних заходів, що дають можливість депутатам своєчасно вивчити питання, яке буде розглядатись на комісії, всебічно проаналізувати стан справ в галузі, розробити рекомендації.
2. Період підготовки засідання комісії ділиться на кілька частин.
2.1. Проведення підготовчих заходів:
а) вибір питання;
б) створення робочої групи з підготовки питання до розгляду на комісії;
в) визначення доцільності та виду перевірки;
г) визначення доцільності залучення спеціалістів до підготовки питання;
д) вибір джерел необхідної інформації з питання, яке вивчається.
2.2 Проведення наради з учасниками робочої групи, на якій здійснюється:
а) розподіл обов'язків між членами робочої групи по вивченню питання;
б) інструктування учасників перевірки про особливості роботи, яка передбачається;
в) визначення строків надання робочих матеріалів;
г) визначення відповідальних за кінцеву підготовку матеріалів;
д) визначення посадових осіб, яких необхідно запросити на засідання комісії.
2.3. Перевірка.
2.4. Обробка матеріалів, які надійшли в робочу групу:
а) збір, узагальнення та аналіз одержаних матеріалів;
б) оформлення підсумкових документів;
в) підготовка проекту рекомендацій.
2.5. Відповідальними за період підготовки до засідань постійних комісії є голова та секретар.
3. Засідання постійної комісії передбачає:
3.1 доповідь про результати проведення роботи члена постійної комісії, який відповідав за підготовку питання;
3.2. виступ керівника (представника) підприємства, організації, галузі;
3.3. обговорення доповіді;
3.4. обговорення проекту рекомендацій;
3.5.прийняття рекомендацій.
4. Заходи щодо реалізації рекомендацій постійної комісії передбачають доведення рекомендацій комісії до відома зацікавлених організацій та посадових осіб;
4.1. організацію контролю за ходом виконання рекомендацій комісії;
4.2. зняття виконаних рекомендацій з контролю.
Розділ 5. Розподіл обов'язків між головою, заступником та секретарем постійної комісії.
Голова постійної комісії:
1. Відповідає за період підготовки до засідання постійної комісії
2. Організує роботу постійної комісії.
3. Скликає і веде засідання комісії.
4. Керує складанням планів роботи, розробкою рекомендацій, доповідей та співдоповідей, а також інших документів, які готує постійна комісія.
5. Дає доручення членам комісії.
6. Представляє комісію у відносинах з підприємствами, державними та громадськими органами та організаціями.
7. Організовує роботу по реалізації рекомендацій комісії.
8. Інформує членів комісії про рішення ради та виконкому, які відносяться до відома комісії.
9. Контролює за веденням документації комісії.
10. За дорученням комісії виступає з доповідями та співдоповідями на сесіях районної ради.
Заступник голови постійної комісії:
1. Допомагає голові в організації роботи постійної комісії.
2. Виконує функції голови в разі його відсутності.
3. Здійснює оперативний контроль за виконанням рекомендацій комісії.
4. Організовує проведення масових заходів (оглядів, рейдів, перевірок). Секретар постійної комісії:
5. Допомагає голові в організації та підготовки роботи комісії.
6. Виконує функції голови та його заступника в разі їх відсутності.
7. Повідомляє членів комісії про час проведення засідання комісії.
8. Запрошує посадових осіб на засідання комісії.
9. Відповідає за діловодство комісії, веде протокол засідання комісії.
Члени постійних комісій:
1. Зобов'язані брати участь у діяльності комісій, підготовчих груп, сприяти втіленню в життя рекомендацій комісії, здійснювати контроль за їх виконанням, виконувати доручення комісії.
2. Користуються ухвальним голосом з усіх питань, які розглядаються комісією, пропонують питання для вивчення і розгляду комісіями, беруть участь в їх підготовці та обговоренні.
3. На час засідань комісії, а також для виконання доручень комісії звільняються від виконання виробничих та службових обов'язків з відшкодуванням їх середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю.
4. За дорученням комісії вивчають на місцях питання, які належать до відання комісії, пропозиції та звернення державних, громадських органів, організацій, громадян, повідомляють про свої висновки, а також виконують інші доручення комісії.
5. Член постійної комісії, пропозиції якого не підтримані комісією, або не згодний з її рішенням, може свою думку висловити під час обговорення даного питання на сесії чи повідомити про неї в письмовій формі голову районної ради.
Функціональна спрямованість роботи постійних комісій.
З ПИТАНЬ РЕГЛАМЕНТУ, ДЕПУТАТСЬКОЇ ЕТИКИ ТА МІСЦЕВОГО
САМОВРЯДУВАННЯ
1. Розробляє регламент районної ради, пропозиції, доповнення та зміни до нього і вносить їх на розгляд районної ради, здійснює контроль за дотриманням регламенту.
2. Дає пояснення депутатам, іншим учасникам пленарного засідання ради щодо застосування положень регламенту районної ради.
3. Розглядає питання щодо дотримання кожним депутатом норм депутатської етики, (ст. 8 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад").
4. Здійснює контроль за своєчасним розглядом керівниками виконавчих органів ради, підприємств, об'єднань, установ, організацій запитів та звернень депутатів районної ради.
5. Розглядає питання про практику обліку та реалізації державними і громадськими органами, підприємствами, об’єднаннями, установами, організаціями пропозицій і зауважень депутатів районної ради, висловлених на сесіях ради, або переданих в письмовій формі головуючому на сесії.
6. Готує висновки з питань, пов'язаних з гарантіями депутатської діяльності, відкликанням депутата виборцями або достроковим припиненням повноважень.
7. Вивчає та готує рекомендації з питань місцевого самоврядування, навчання депутатського корпусу та посадових осіб місцевого самоврядування, виконання чинного законодавства з питань місцевого самоврядування.
З ПИТАНЬ БЮДЖЕТУ І ФІНАНСІВ
1. Готує висновки до проектів рішень районної ради з питань бюджету, подає на розгляд сесії.
2. Попередньо розглядає внесений виконавчим комітетом на затвердження проект районного бюджету.
3. Розглядає та погоджує надіслані від галузевих комісій висновки та. пропозиції щодо фінансування районних програм, районного бюджету, звіти про їх виконання.
4. Подає на розгляд районної ради висновки по проекту районного бюджету та фінансуванню районних програм.
5. Вносить пропозиції щодо змін та доповнень до затвердженого бюджету.
6. Здійснює контроль за виконанням районного бюджету, цільовим та економним використанням бюджетних коштів.
7. Попередньо розглядає звіти про хід виконання бюджету та вносить їх на затвердження районної ради.
8. Контролює фінансування видатків з районного бюджету.
9. Здійснює контроль за використанням інших спеціальних коштів районної ради.
10. Разом з іншими постійними комісіями розглядає проекти соціальних та інших програм району, готує пропозиції з цих питань.
З ПИТАНЬ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ,
СІМЕЙНОЇ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ
1. Попередньо розглядає і вносить пропозиції до Програми соціального захисту населення.
2. Приймає участь у розробці та організації виконання комплексних програм щодо поліпшення соціального обслуговування інвалідів різних категорій, ветеранів війни та праці, пенсіонерів, одиноких непрацездатних громадян похилого віку та інших соціально вразливих верств населення, з питань:
- реалізації права інвалідів різних категорій, малозабезпечених громадян та багатодітних сімей на отримання різних видів державної допомоги;
- забезпечення своєчасних компенсаційних виплат та наданню пільг інвалідам, ветеранам війни та праці, членам сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- дотриманням чинного законодавства суб’єктами господарювання в районі щодо створення нових робочих місць, належних умов праці для інвалідів та осіб з обмеженими фізичними можливостями, своєчасною виплатою заробітної плати та станом погашення заборгованості із заробітної плати.
3. Вивчає стан справ та здійснює контроль за виконанням програм соціального захисту населення, рішень міської та районної ради із зазначених питань, зокрема:
- влаштування в психоневрологічні інтернати осіб, які визнані судом недієздатними та за медичними показаннями потребують постійного стороннього догляду;
- в геріатричні установи одиноких громадян похилого віку або, як виняток, інших осіб, які потрапили в скрутне матеріальне та соціальне становище;
- оформленням документів для надання населенню пільг та житлових субсидій, сприяння в отриманні адресної матеріальної допомоги інвалідам та соціально незахищеним верствам населення.
- приймає участь в обстеженні матеріально-побутових умов проживання осіб, які знаходяться під опікою (піклуванням), одиноких інвалідів, які за станом здоров’я обмежені в пересуванні з питання надання їм матеріальної допомоги, забезпечення спецавтотранспортом, санаторно-курортними путівками тощо.
4. Приймає участь в проведенні інформаційно-роз’яснювальної роботи з нормативно-правових актів про працю, зайнятість, пенсійне забезпечення, соціальний захист, наданні соціальних послуг та з інших питань соціального захисту населення.
5. Взаємодіє з депутатами міської та районної ради, іншими виконавчими органами влади, органами місцевого самоврядування а також з релігійними, благодійними, волонтерськими та громадськими організаціями, об’єднаннями громадян та окремими фізичними особами, які піклуються соціальним захистом інвалідів та інших соціально-вразливих категорій громадян з метою покращення життєзабезпечення зазначеної категорії населення.
6. Вивчає діяльність виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій щодо поліпшення становища сім'ї, жінок, молоді та дітей, забезпечення їх прав, свобод і законних інтересів.
7. Сприяє в здійсненні заходів по контролю за дотриманням законодавства щодо опіки /піклування/ дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, їх соціального захисту.
8. Сприяє у проведенні заходів, спрямованих на захист інтересів сім’ї, жінок, молоді та неповнолітніх.
9. Сприяє в організації дозвілля учнів, студентів, літнього оздоровлення дітей району.
10. Сприяє у здійсненні заходів щодо військово-патріотичного виховання молоді.
11. Вивчає умови проживання та стан виховання дітей-сиріт, дітей з багатодітних, неповних, функціонально-неспроможних, малозабезпечених сімей та вносить пропозиції районній раді щодо поліпшення їх становища.
З ПИТАНЬ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
1. Готує проекти рішень районної ради з питань соціально-економічного розвитку та житлово-комунального господарства.
2. Попередньо розглядає внесені виконавчим комітетом на затвердження проекти районних програм, готує висновки та пропозиції з цього питання.
3. Здійснює контроль за виконанням районних програм та заслуховує на своїх засіданнях інформації щодо їх реалізації.
4. Бере участь у підготовці питань, пов'язаних з розвитком промисловості, житлово-комунального господарства, підприємств торгівлі і побутового обслуговування та іншими, які вносяться на розгляд районної ради.
5. Співпрацює з радою директорів підприємств і організацій Богунського району.
6. Бере участь у розробці та здійсненні заходів по контролю за дотриманням природоохоронного законодавства та благоустрою.
7. Сприяє у проведенні заходів по озелененню території району.
8. Вивчає стан діяльності об'єднань, підприємств, установ, організацій всіх форм власності з питань житлово-комунального господарства, розташованих на території району, та вносить пропозиції щодо його поліпшення.
9. Узагальнює пропозиції депутатів щодо питань благоустрою та санітарії у районі, вносить відповідні рекомендації та пропозиції керівництву районної ради та керівникам житлово-комунальних господарств.
10. Сприяє здійсненню необхідних заходів щодо ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, інформуванню про них населення, залученню в установленому порядку до цих робіт підприємств та організацій, населення.
11. Вивчає стан дотримання правил торгівлі та побутового обслуговування населення підприємствами всіх форм власності, які здійснюють цю діяльність.
З ПИТАНЬ ПРАВОВОЇ ОСВІТИ НАСЕЛЕННЯ, ЗАКОННОСТІ; ПРАВОПОРЯДКУ ТА ПРАВ ЛЮДИНИ
1. Бере участь у розробці і здійсненні заходів щодо захисту прав та інтересів громадян, їх правової освіти на території районної ради.
2. Розглядає пропозиції про надання допомоги та підтримки у діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку та органів самоорганізації населення. Заслуховує, в разі необхідності, інформації про роботу цих формувань.
4. Вивчає за дорученням голови ради або його заступника дотримання законності в діяльності виконавчих органів районної ради, комісій при виконкомі.
5. Вивчає стан роботи щодо забезпечення вимог законодавства по організації прийому громадян, розгляду їх звернень у виконкомі та на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності. Вносить пропозиції щодо вдосконалення цієї роботи.
6. Готує висновки до проектів загальнообов’язкових рішень районної ради, а також з інших питань, що належать до відання комісії. Здійснює контроль за виконанням таких рішень.
7. Готує пропозиції про внесення змін до рішень районної ради, про їх скасування чи визнання такими, що втратили чинність.
8. Бере участь у розробці заходів з правової тематики.
З ПИТАНЬ РОЗВИТКУ БОГУНСЬКОГО РАЙОНУ
- Співпрацює з асоціацією підприємців та роботодавців міста.
- Бере участь у розробці програми економічного розвитку міста.
- Розробляє та опрацьовує пропозиції та звернення до вищих органів влади щодо проблемних питань району, повноважень районної ради.
- Сприяє збереженню та розвитку культурних та історичних пам'яток на території Богунського району.
Заступник голови ради С.А.Ілючок
